晋城市财政局

        2012年，我市各级财政部门在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅的精心指导下，在社会各界的大力支持下，围绕中心，服务大局，求真务实，攻坚克难，努力打造以民生为主导的现代财政，财政总量、结构、质量全面提升，财政管理、服务、规范持续推进，为全市各项事业健康发展提供了有力保障。
        一、财政运行情况及主要特征
        （一）全市财政收支情况
        2012年全市财政总收入完成213.5亿元，同比增长17.4%，增收31.7亿元，其中市本级完成49.1亿元，同比增长13.2%，增收5.8亿元；全市公共财政预算收入完成82.9亿元，同比增长22.1%，增收15亿元，其中市本级完成29.4亿元，同比增长26%，增收6亿元。全市公共财政预算支出130.4亿元，同比增长15.2%，增支17.2亿元，其中市本级支出33.5亿元，同比增长16.5%，增支4.7亿元。分征收部门看：国税部门完成107.1亿元，增长11.6%；地税部门完成85.7亿元，增长20.7%；财政部门完成21.4亿元，增长35.2%；政策性退税-0.7亿元。分县（市、区）看：按财政总收入规模排序，高平市42.3亿元、泽州县37.5亿元、沁水县32.6亿元、阳城县30.4亿元、城区11.6亿元、开发区5.7亿元、陵川县4.3亿元；按财政总收入增速排序，城区37.7%、开发区30.3%、沁水县25.2%、阳城县19.9%、陵川县18%、高平市16.1%、泽州县9.8%；按公共财政预算收入规模排序，泽州县12.5亿元、高平市11.9亿元、沁水县9.1亿元、阳城县8.8亿元、城区7.0亿元、开发区2.7亿元、陵川县1.5亿元；按公共财政预算收入增速排序，城区34.9%、开发区33.8%、沁水县25.2%、陵川县20.4%、高平市16.0%、泽州县15.2%、阳城县13.4%。按公共财政预算支出规模排序，高平市20.7亿元、泽州县20.2亿元、阳城县17.3亿元、沁水县14.1亿元、城区11.3亿元、陵川县11.0亿元、开发区2.3亿元；按公共财政预算支出增速排序，城区29.3%、泽州县23.5%、沁水县21.8%、高平市16.0%、陵川县13.6%、阳城县12.9%、开发区-53.7%。
        （二）全市财政收支运行特点
        一是全市财政收入保持平稳较快增长。2012年全市财政总收入和公共财政预算收入均超额完成了年度工作目标，增幅分别超出省考核目标1.4个和6.1个百分点。全市财政总收入完成213.5亿元，增长17.4%，超出全省平均增幅0.2个百分点，总收入规模排名由上年的全省第5位前移至第4位，增速排名由上年的全省第8位前移至第7位；公共财政预算收入完成82.9亿元，增长22.1%，公共财政预算收入规模和增幅均位居全省第7位，与上年一致。纵观全年，在宏观经济错综复杂下行压力加大的情况下，财政总收入增幅一季度末为33.6%、上半年末为30.1%、三季度末为27.8%，年末为17.4%，虽逐步趋缓但始终处于平稳较快的增长区间。这既是我们积极努力的结果，同时也是我们主动调控的结果，我们主动对市国税部门和部分县的非正常收入做了适度调整，提高了收入质量，为2013年赢得工作主动、促进财政增收夯实了基础。
        二是主体税种收入保持较快增长。2012年全市企业所得税完成62.9亿元，增长44.8%，增收19.5亿元，企业所得税高速增长主要原因为：一是今年汇算清缴上年企业所得税同比增长116.6%，增收9.5亿元；二是亚美大宁外方股东转让股权收益企业所得税入库一次性增收4.03亿元。营业税完成17.0亿元，增长26.2%，增收3.5亿元。增值税完成88.2亿元，增长2.7%，增收2.3亿元。上述三大税种共增收25.3亿元，占财政总收入增收额的79.8%，充分发挥了增收主力作用。
三是民生重点支出实现快速增长。2012年市县两级财政用于教育支出同比增长33.2%、社会保障与就业支出增长34.8%、医疗卫生支出增长20.3%、住房保障支出增长1.7倍、农林水事务支出增长18.7%，上述几项加上文化体育传媒、交通运输、城乡社区事务和节能环保等，与人民群众生活直接或密切相关的支出总计78.1亿元，占公共财政预算市县两级财力支出的70.8%，比上年提高1.5个百分点，同比增长24.2%，高出全市公共财政预算支出增幅9个百分点。
        二、2012年财政工作情况
        一年来，我们求真务实，践行“理财为民、促进公平、倡导节约、永续发展”财政工作理念，以加强“三项”建设为支撑，联系实际，借鉴经验，真抓实干，财政工作制度化、规范化、程序化水平明显提升。
        （一）以科学化管理为目标，积极推进财政改革
        一是创新财政专项资金分配方式。为提高财政资金使用效益，对非资源类县域主导产业6000万元专项资金、33项科技项目资金、10项文化项目资金和节能项目资金实行了竞争性分配，积极探索推动政府性扶持资金科学、高效分配的新办法，为全省首创。二是调整规范市县财政体制。根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，我们提出了“放权强区、扩权强县”的调整规范财政体制意见，得到了市委市政府的充分肯定。此次体制调整是在2007年体制调整的基础上，取消县级对市的递增上解，建立新的增收奖励机制，鼓励各县（市、区）多收多得，加大对各县（市、区）财力转移力度，以此调动各县(市、区)加快发展的积极性，做强做大县域经济。对城区、开发区调整实行“属地入库、比例分享”的财政收入征收分成办法，不仅在全市范围内实现财政体制政策统一、规范，而且打破按企业隶属关系划分政府间收入办法，创造了有利于企业兼并、重组等改革推进的发展环境。三是建立绩效评价机制。成立绩效管理科，出台晋城市财政支出绩效评价管理办法等4项制度规定，建立第三方中介机构评价库、专家库、项目库、预算单位基本情况数据档案库；选择城市亮化工程、村庄园林绿化等六个项目资金进行绩效评价，探索提高财政管理水平的新途径。四是深化国库集中收付制度改革。按照财政部、省财政厅确定的国库制度改革目标，积极推进集中支付改革、公务卡制度改革和非税收入收缴管理制度改革。原市直单位会计结算中心与国库支付科进行职能整合，成立晋城市国库集中支付中心，市县两级全面完成了会计集中核算转轨工作。推动市县两级所有预算单位所有财政性资金全部纳入国库集中支付管理，完成了国库集中支付电子清算系统建设，实现了财政资金电子清算。同时，扩大公务卡结算范围，将支出项目由8项扩大到13项，公务卡结算纳入公务卡管理系统，实现信息化管理，市级公务卡制度改革覆盖市本级所有预算单位；各县（市、区）全部启动公务卡制度改革，部分县（区）将改革沿至乡级。市本级非税收入收缴管理信息系统全面上线运行，县级非税收入收缴管理改革正在进行，全市国库收付制度改革取得突破性进展。五是深入推进财政资金的精细化管理。按照出台的《市级部门（单位）财政拨款结余资金管理办法》，加大清理预算单位历年滚存结余资金力度，共收回沉淀于部门（单位）的各类财政资金1亿元；及时组织清理当年预算安排因各种原因未能执行的预算指标，共收回各类财政资金4.6亿元，两项举措共收回总预算资金5.6亿元，按规定程序重新安排使用，为平衡预算、提高资金使用效益发挥了积极作用。规范政府采购工作，全年完成政府采购预算13.5亿元，实际采购额12.1亿元，节约财政资金1.4亿元，节资率10.11%，市本级采购预算8.1亿元，实际采购额7.3亿元，节约资金0.78亿元，节资率达9.73%。推进财政投资评审工作，全年评审项目334个，评审资金26.56亿元，审定投资23.74亿元，审减资金2.83亿元，审减率达到10.64%。推进资产管理与预算管理的有机结合，对资产购置、出租出借、处置等方面进行了规范，促进资产配置的均衡与公平。
        （二）以强化“三项建设”为重点，努力构建现代财政
        1.财政基层基础建设扎实推进。坚持“人员向基层调配、技术向基层普及、经费向基层倾斜”，推动县、乡财政有机构、有队伍、有制度、有经费“四有”建设和财政管理制度化、财政业务流程化、财政工作法制化、财政手段现代化“四化”建设。目前，市县两级财政对3040名乡村财会人员进行了专业化培训，对全市84个乡镇（办事处）财政所进行了验收，基础建设取得新进展，基层财政履职能力和工作水平明显提高。
        2.财政信息化建设迈上新台阶。网络建设方面：信息网络机房进行了改造提升，实现机房环境远程动态监控，机房环境异常变化短信报警，应用远程改变机房环境、启动服务等现代技术；“48365365.com”发布各类信息6000余条，在线访问累计21万人次，被评为“2012年度晋城市十佳网站”。网上办公方面：实现公文处理环节全面信息化管理，电子公文传输实现省、市、县联网，加快了公文运转速度，降低行政成本，提高工作效率。财政业务平台方面：实现门户单点登录、预算指标管理、预算指标对账、结余资金管理、国库集中支付、电子清算、工资管理、公务卡管理、财政统管资金管理、银行账户管理、非税收入收缴管理、行政事业单位资产信息管理等12个管理系统全部建成整合上线，财政、预算单位、人行及代理银行实现联网运行，财政资金安全得到进一步保障。财政数据模型建设方面：积极推进财政数据模型建设，力求通过对“经济运行分析、财政运行分析、财政收支监测、财源建设、专题分析、网站地图、自定义分析、宏观经济”的直观展现，实现数据纵横对比，为科学决策提供可靠依据。县级财政信息化建设方面：各县（市、区）相继开展机房建设、网络建设、数据安全建设等基础设施建设，完成了县级应用支撑平台上线工作，实现了县级财政业务系统统一，实现了县到乡财政的联网和到预算单位的联网工作，形成了上联到市省、下联到乡、平联到预算单位的财政业务办公网络，县级财政信息化水平明显提升。
        3.财政文化建设不断进步。一是把文化融入制度中。注重把“平等的意识、民主的精神、科学的方法、务实的作风”融入党的建设和勤政廉政善政建设中，营造出遵章守纪、奋发向上、崇尚服务、清正廉洁、依法理财的氛围，在刚性的奖惩机制中实现财政价值导向，引导和规范财政人的行为。二是把文化融入活动中。先后举办了主题为“为合作而携手，为友谊而竞赛”的市直“一财两税”文体交流活动，全市财政系统“金财杯”第二届职工运动会，元宵节文艺汇演、举办全市财政系统书画摄影大赛、公文技能大赛，培养“健康向上、奋发向上、蓬勃向上”的财政文化内涵。三是把文化内化于心。创建慎之阁、清之室、勤之斋、爱之屋于一体的“和之家”职工活动中心。开展“听党课学党史、拜访老党员、赴军分区训练基地体验军事生活”等教育活动；开展以“志愿者献爱心、博爱一日捐、慈善一日捐、帮扶陵川县古郊乡东庙华村、帮助贫困大学生、争做晋城好人、财政精神提炼”等为主题的扶贫帮困和文明共建活动，初步形成了人心在文化中凝聚，人才在文化中显现，事业在文化中兴旺的局面。
        （三）以创优环境为抓手，不断提升服务水平
        1.崇尚服务，切实转变职能。推行“一般事情迅即办结、重要事情三天办结、复杂事情七天办结、疑难事项及时报告”工作法。对首办负责制、限时办结制、超时默认制、勤政廉政和监督管理等方面作出12条规定，力求环节最简、流程最优、时限最短、服务最好。制定《集中财力办大事应急保障预案》，建立起快速反应机制，急事急办、特事特办、限时结办、跟踪服务。在参加全市“向人民汇报，请人民评议”行风大家谈栏目中，现场50名评议代表一致用“笑脸”牌表达了对财政部门转变工作作风，提升服务水平的认可和肯定。
        2.服务发展，促进经济增长。积极探索财政服务科学发展的新途径，对各类扶持经济发展资金效果进行评估，开展市级财政借出款项清理，暂停或整合了一批风险资金、结余资金、闲置资金、以及使用率较低的资金，完善专项资金管理办法，建立相关使用监督机制。在支持农业方面，安排生产性支农资金27515万元，同比增长33.37%，重点支持了乡镇所在地村庄的绿化、干果经济林种植户奖补、连翘经济林育苗奖补、贫困村产业发展和基础设施建设、“一村一品”产业项目发展、日光温室大棚和春秋大棚、粮食丰收工程、“513”加工龙头等企业的贷款贴息、农田水利建设和水土保持工程建设和畜牧产业扶持。在支持工业方面，安排1.3亿元专项资金用于支持中小企业发展、节能技改和产业转型。在支持科技项目方面，安排资金3900万元支持289项科技项目。在支持招商引资方面，安排2281万元工作经费用于“四个千亿”项目对接、233项重点工程和100项工业转型项目建设。在支持服务业方面，安排1433.5万元支持服务业限上企业和商贸物流业项目建设。在支持创业方面，安排3867.5万元，重点支持我市创业人才项目孵化基地建设、创业库建设、创业培训、创业贷款、人才招募等工作。在扶持社团组织方面，通过申报、审核、公示等程序，下达扶持资金340万元，对62个符合扶持条件的社团组织进行了政府资助。在融资担保方面，市级担保公司融资业务总量达5.9亿元，常规性融资担保金额5.7亿元，政策性贷款担保金额1732万元；孵化培育了一批科技含量高的特色龙头企业。
        3.争取资金，推进产业转型。加大争取资金力度，特别是国家、省重点扶持的保障性住房、水利项目、农村环境整治、污水处理及管网建设等领域争取更多的项目的申报力度；完善申报项目的考察、筛选、评审程序等前期工作，建立备选项目库。加强与省直部门沟通联系，及时了解资金补助的最新动态。对争取到上级资金补助的项目，优先落实资金配套；同时对申报工作突出的部门，按照《晋城市市直部门争取上级发展资金考核奖励办法》的规定在经费上予以适当倾斜。全年共争取到上级各类资金1.94亿元，同比增加1.23亿元，增长173%。
        （四）以提升专业化品质为着力点，切实加强干部队伍建设
        1.强化制度建设。构建依法遵规履程制度体系，在2011年建立50多项制度的基础上，又出台了“关于简化国库集中支付手续提高财政资金支付效率的通知”“晋城市财政投资评审管理办法”“晋城市市直机关接待费管理办法”“晋城市市直机关会议费管理办法”等30多项机关工作制度和财政业务制度。
        2.强化廉政建设。采取灵活多样的教育形式，以廉洁自律恳谈、勤政廉政教育、整治吃拿卡要等形式进行组织教育；通过撰写个人廉政教育心得等，引导进行自我教育；赴长治武乡八路军太行纪念馆、黎城黄崖洞、凤凰山廉政教育基地参观缅怀革命先烈接受传统教育；摆放了律己自警警示牌，抓好日常教育；以观看理财者之歌、右玉精神、《廉政中国》、《忠诚与背叛》等先进典型专题片进行示范教育。以深化财政改革为重点，深入推进财政惩防体系2008-2012年工作规划落实，以落实党风廉政目标责任制为抓手，在层层签订目标责任制的基础上，加强对责任制目标落实的检查考核，把目标责任制考核纳入机关目标管理考核中。以科技为手段，将制度与科技融入相关的财政制度设计和财政管理流程中，创新廉政防控模式，防范廉政风险，以此全面推动财政反腐倡廉工作。
        3.强化组织建设。根据市纪检委、市委组织部有关要求，结合干部工作实际，对在岗工作时间较长的23名干部进行轮岗交流，正科级轮岗面达1／3；对具有国家注册税务师、注册会计师、一级建筑师、造价工程师5名专业人才选拔到科级领导岗位；对局属单位班子进行了建设；面向社会公开招聘工程造价、财经等各类专业人才17名；建立干部成长档案制度，完整记录干部学习工作情况，实行动态化管理，为选拔干部提供依据；加强机关绩效考评，从日常考勤、工作业绩和综合评价三个方面对所属人员进行衡量，科学考评财政工作人员的德才表现和工作实绩。 
        4.强化队伍建设。先后举办了“青年干部业务培训班”、“财政系统干部业务轮训班”、“财政系统中层干部清华大学培训”等各类培训班16期；组织40余名专业技术干部先后到国内先进地区省市财政部门观摩学习；选派优秀高级会计师、会计师到中央财经大学等国内知名高校专题学习；组织全市财政系统726名青年干部、中层干部进行《财政学》专题培训并进行统一考试。累计培训干部达1500余人次。
        三、2013年财政工作要点
        (一)指导思想
        全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕主题主线，把握稳中求进总基调，按照市委“一争三快两率先”战略要求，继续实行积极的财政政策，深化财政制度改革，进一步优化财政支出结构，切实保障和改善民生，厉行节约，严格控制一般性支出，坚持统筹兼顾原则，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
        (二)形势分析
        总的来讲，以互联网、新能源为代表的第三次工业革命正在兴起，全球产业结构调整出现新动向，国内经济运行处在寻求新平衡的过程中。全省经济社会发展总的形势较好，经济平稳较快增长，社会和谐稳定。晋城经济社会正步入又好又快发展的轨道，再造一个新晋城已成定势。凝心聚力奔小康、攻坚克难促转型，力争早日实现“率先全面建成小康社会、率先走出资源型地区科学发展新路”是晋城发展新目标。我市财政保持了平稳健康运行，党的十八大确立的宏伟蓝图、发展方向、基本路线、行动纲领、奋斗目标和战略部署，为财政事业迎来新的战略机遇期和黄金发展期。
同时，我们正面临经济下行财政收支平衡难的考验、深化改革财政先行的考验、半计划半市场复杂局面的考验。一是支撑财政收入增长的产业基础不够稳固和协调，财政增收空间缩小。 “十二五”期间煤炭价格继续上升的空间有限，财政增收面临着严峻的挑战和压力。二是新的财政增长点形成还需要一个过程。三是在全面建成小康社会中，教育、医疗卫生、社会保障与就业、公共安全等公共产品短缺成为当前全社会突出的矛盾。为此，“十二五”时期国家坚持民生优先的制度安排，这使财政支出面临巨大压力。综上所述，做好今年财政工作，必须进一步加强财税征管，为经济社会发展提供财力支持；必须加强预算管理，压缩一般性支出，降低行政管理成本，提高资金使用效益，确保财力需求的总体平衡；必须加大民生事业投入，提升保障能力和层次，促进社会稳定、民生和谐；必须灵活把握财政调控的力度、节奏和方式，发挥好支持经济发展的有效作用。
        (三)预期目标
        根据以上形势分析，结合当前预算执行情况和财政增支减收因素分析，建议2013年全市财政总收入和公共财政预算收入都按高于地区生产总值增速3个百分点的幅度安排，拟考虑增长14%以上。按此安排，2013年全市财政收入预期目标为：全市财政总收入达到243亿元左右，增长14%以上，其中，市本级达到56亿元，增长14%；全市公共财政预算收入达到95亿元左右，增长14%以上，其中，市本级达到33.5亿元，增长14%。
        (四)财力安排
        按照相关法规政策规定，农业、教育、科技、文化等领域投入增速要高于或不低于财政经常性收入增速，根据全国、全省、全市经济工作会议精神，加大对社会保障和就业、医疗卫生、保障性安居工程、创新和加强社会管理等民生领域支持力度,以及推动节能减排、支持自主创新等加快转变经济发展方式任务都需要财政增加投入。特别是根据市委、市政府转型跨越发展的战略目标，对产业结构优化升级、城镇化建设、区域水系生态建设等都需要加大财政投入。综合考虑以上因素，按照进一步优化财政支出结构，保障重点支出，控制一般性支出的总体要求，2013年财政支出安排的重点：一是坚持“统筹兼顾”原则，确保“五位一体”建设协调推进。二是坚持“保运转”原则，优先安排个人部分支出，确保日常运转。三是坚持“保民生”原则，确保农业、教育、科技等法定支出和社会保障、就业、医疗卫生、保障性住房、文化等民生事业的支出。四是坚持“集中财力办大事”原则，确保市委、市政府为民办实事兑现，确保省市重点工程建设。五是坚持“转方式”原则，发挥支持经济发展的积极作用，推动新兴产业发展、非资源类产业创新、以及传统产业的优化升级。六是坚持“深化改革”原则，大力支持各项改革，确保财政体制等综改实验改革顺利进行。七是坚持“过紧日子”原则，从严控制一般性行政经费支出，倡导节俭办事，反对铺张浪费。八是坚持“绩效优先”原则，更加注重存量调整和效率优先，把精细管理和绩效考评融入预算编制、执行、监督的全过程。
        (五)工作重点
        1.深化财政体制改革
        一是要认真做好调整规范市与县（市、区）财政管理体制改革工作，放权强区，扩权强县，从财力分配上支持提升县域经济社会发展能力，调动各县（市、区）加快发展的积极性；二是要进一步优化转移支付结构，提高一般性转移支付规模和比例，增强县、乡政府基本公共服务保障能力；三是要抓好国有资本经营预算工作，将地方政府性债务收支纳入预算管理，切实提高政府复式预算体系管理水平；四是要深化部门预算制度改革、国库集中收付制度改革和公务卡制度改革，覆盖到县、乡政府及所属预算单位；五是要支持深化事业单位分类改革、地方金融机构改革、人才科技机制改革和公共资源有偿使用制度改革等其他改革；六是要进行财政资金分配改革，引入竞争机制，集中财力重点保障民生改善、城市建设、“三农”工作和招商引资等事关晋城经济社会持续健康发展的大事要事。
        2.加快民生财政建设
        要重点对全民社保、安居工程、医疗卫生、基础教育、文化体育、扶贫解困、公共安全、社会关爱、环境优化、公共服务均等化等民生工程，加大投入力度，提高促障水平，以民生事业发展促社会转型，以社会转型促经济转型；要围绕民生事业发展，不断提高财政支出的科学性、民生支出的准确性，坚决压缩一般性支出和“三公”支出，确保财政增量优先向民生倾斜，为社会提供更多、更好的公共产品和公共服务，让“民生财政”在保障基本公共服务供给中解决新阶段的返贫问题，在基本公共服务均等化中缩小城乡差距，在保障基本公共服务中缩小群体收入差距；要健全政策公开机制，结合预算公开，形成政府主导、财政负责的多层次民生支出公开机制，完善民生财政支出绩效评价体系，进一步提高民生支出透明度和民生投入效益。  
        3.建立绩效评价机制
        要严格按照财政部、省财政厅要求做好财政绩效评价工作，对各类专项资金、转移支付资金，特别是重点项目资金和关系民生资金，都要进行事前、事中、事后绩效评价，并要将资金安排与评价结果相挂钩。要充分利用财政一体化信息平台，实现数据信息管理，用现代信息技术规范行政行为，确保政府资金分配的公平、公开和公正。要健全绩效评价专家库和中介机构库，充分发挥相关领域专家和中介机构在绩效评价工作中的作用，加强制度建设，严格准入门槛，规范选用管理，积极探索和引入第三方参与绩效评价工作，增强绩效评价的客观性和公正性。要充分利用各类媒体，营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好社会氛围。
        4.强化财政监督管理
        一是要高度重视预算编制工作。要认真分析当前财政经济形势，从思想上做好过紧日子的准备，科学编制2013年预算。征收部门要统筹考虑经济发展趋势、产业结构调整、结构性减税等因素，科学分析测算收入增减变化情况，按照积极稳妥、留有余地的原则，编好收入预算。项目预算要与部门中长期规划及年度工作计划相结合，早准备、早谋划，提前做好项目评估和可行性论证，确保项目预算科学合理，切实可行。要进一步细化项目预算编制，将资金落实在具体项目和实施单位上，减少代编预算规模，提高年初到位率，对预算批复后申请追加的事项原则上在批复本部门预算中调整，全力推进部门预算编制的完整性。要坚定不移地贯彻落实中央、省和我市关于党政机关厉行节约的一系列政策要求，严格控制一般性支出，严格控制无实质意义的表彰、研讨、庆典等活动，勤俭办一切事业，反对铺张浪费。要按照编制全口径预算要求，统筹做好公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算的编制工作。二是要强化预算执行管理。要加快预算执行进度，强化预算支出主体责任，定期对支出执行情况通报，督促相关职能部门及时上报支出计划，及时将预算资金落实到具体项目和单位，及时下达本级支出和对下转移支付资金，切实提高支付执行效率。要探索建立预算安排与支出进度挂钩机制，对支出进度快，使用绩效好的部门，在预算资金安排上给与倾斜；对支出进度慢，使用绩效差的部门，压缩经费安排规模。三是深入推进预算信息公开工作。要按照国家、省和市有关“三公”经费公开的要求，主动公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算、总决算，并力争将预算支出公开内容细化至“款”级科目。要落实好部门预决算公开的主体责任，深入推进部门预决算公开。要认真落实财政部“行政事业单位内部控制规范”等相关制度，提升行政事业单位内部管理水平。要大力推进县、乡财政专项支出预算信息公开工作和“三公经费”公开工作。
        5.提高“三项”建设水平
        进一步加强财政基层基础建设，强基固本，提升基层财政管理水平。扎实推进财政信息化建设，加快健全完善财政业务管理系统、财政国库动态监控系统和财政数据分析系统等财政核心应用系统，实现财、税、库、银横向联网，建立完整准确的财政数据库；加快县乡财政信息化建设，县、乡级财政信息化建设要完成既定目标。继续强化财政文化建设，进一步把“平等的意识、民主的精神、科学的方法、务实的作风”融入规章制度和工作实践，切实加强党的建设和勤政廉政善政建设，大力营造遵章守纪、奋发向上、崇尚服务、清正廉洁、依法理财的氛围。以“强体魄，提素质”为目标，充分利用好“和之家”职工活动室，引导机关干部涵养“健康向上、奋发向上、蓬勃向上”的精神境界。以提升“专业化”品质为主题，强化干部教育，培养“特种兵”，努力建设一支会理财、理好财的干部队伍。